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招标投标知识点分享：【案例大家谈79】开标后收到未投标人法定期限内发出的质疑函，可拒收吗？

一、案例描述

某景区标识牌印刷服务项目于3月11日发布招标公告，招标文件随公告一同发布。A供应商获取招标文件后，对评分细则提出质疑，但未参与该项目投标。由于近期肺炎严重，快递运送受到影响，在项目中标公告发出后的第三天，采购代理机构才收到其质疑函。

代理机构认为，A供应商未参与投标，其质疑事项不影响中标结果，其质疑函**过质疑有用期后送达，可不予受理。

二、问题提出

1.开标后收到未参加投标的供应商在法定期限内发出的质疑函可以拒收吗？

2.因招标文件出现失误，导致项目流标，供应商应当获得补偿吗？

三、分析处理

问题一:“现实中很少遇见这种情况但只要这一含在有用期内寄出采购人或采购代理机构就须受理。”某代理机构负责人认为《政F采购这一和投诉办法》（财政部令*94号）*十三条规定，采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函。本案例中，A供应商合法获取招标文件，并在法定质疑期内发出，采购代理机构不可以拒收。

业界专职人士表示，案例中，A供应商虽未参加投标，但其是在投标截止时间前提出的质疑。在投标截止时间前还不能断定其是否会参加投标，其还属于潜在供应商，其权益可能会受到损害。再者，A供应商认为自己权益受到的损害，在没收到质疑答复的前提下，没有参加投标也是正常的选择。因此，此种情形不能因其未参加投标就拒收其质疑函。

问题二:“事实上，投标费用是供应商参与投标的须成本。”政采购中X某*表示，政采购法律法规中并没有明确废标后对中标供应商的补偿条款。如果说项目废标，供应商有投标成本，那么项目报废标，未中标的供应商也有投标成本。但自愿投标，就要自行承担投标成本。

特约政F采购*表示，供应商认为自己的权益受到损害，应当由供应商自己主张维护，依照民法典通过诉讼解决，给供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。

也有政F采购人*认为，招标文件违法，即使没有供应商质疑、投诉，仍然改变不了违法的事实，存在着巨大的法律和审核风险。采购代理机构编制采购文件时存在过错、采购人在确认采购文件时不够认真细致、评审*在评审时存在疏忽，导致未能发现采购文件的违法情形等应该停止评审而未停止评审的，项目废标后，应当追究相关责任人的责任，给他人造成损失的，依法承担民事责任。

四、法规适用

《政F采购质疑和投诉办法》（财政部令*94号）*十三条 采购人采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

*三十二条 投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，门按照下列情况处理：

（一）未确定中标供应商的，责令重新开展采购活动。

（二）已确定中标供应商但尚未签订政F采购合同的，认定中标结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中标供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标供应商；否则责令重新开展采购活动。

（三）政采购合同已经签订但尚未履行的，撤销合同。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中标供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标供应商；否则责令重新开展采购活动。

（四）政采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提诉讼，由责任人承担赔偿责任。

投诉人对废标行为提起的投诉事项成立的，门应当认定废标行为无效。

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